多寶山銅礦產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。
□文/攝 黑龍江日報全媒體記者 邵晶巖 劉劍
黑河市以建立完善“四個體系”為保障，聚焦15條重點產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、延鏈、補鏈和強鏈，以“清單化”管理方法推進招商引資工作，取得積極成效。今年一季度，全市依托嫩江多寶山銅礦產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目、北安飛鶴乳制品加工項目、中儲糧五大連池直屬庫項目等30個入統(tǒng)項目，內(nèi)資入統(tǒng)金額到位10.29億元，較上年增長331%，增幅列全省第二位。
完善領(lǐng)導責任體系
提升工作質(zhì)效
通過建立完善領(lǐng)導責任體系，確保招商引資工作領(lǐng)導到位、責任明確、群策群力、專班推動、隊伍精干。推行市委市政府主要領(lǐng)導任雙組長、全員參與的工作機制，形成領(lǐng)導責任清單。按責任分工和行業(yè)主管相協(xié)同、戰(zhàn)線和區(qū)縣相統(tǒng)一的原則，根據(jù)黑河的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，聚?5個重點產(chǎn)業(yè)鏈條，組建由廳級領(lǐng)導任專班組長，行業(yè)主管單位牽頭，其他責任部門配合的招商引資工作專班，形成工作任務(wù)清單，推進招商引資工作。精選一批專業(yè)能力強、協(xié)調(diào)能力佳、敬業(yè)精神好的干部組建招商引資領(lǐng)導小組辦公室。由主管副市長擔任主任，設(shè)置了分產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)招商組?！笆蓄I(lǐng)導包保產(chǎn)業(yè)鏈的招商模式，加大了招商引資的力度，提升了招商引資工作質(zhì)效，形成全市謀招商的好氛圍?！焙诤邮猩虅?wù)局副局長姜楓介紹。
建立工作推進體系
優(yōu)化營商環(huán)境
黑河市通過建立清單化的工作推進體系，把“有什么”“招什么”“去哪招”“說什么”“找誰招”“配套什么”“解決什么”列出清單，讓招商堅持成果導向，目標明確。圍繞“有什么”的問題，招商部門根據(jù)黑河自身的優(yōu)勢資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成資源清單、產(chǎn)品清單，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和供應(yīng)鏈家譜；圍繞“招什么”的問題，相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、項目定位和投資需求，儲備包裝投資項目，生成投資機會清單、招商目標企業(yè)清單；圍繞“去哪招”，認真梳理省政府舉辦重大招商活動清單，聚焦龍粵合作、亞布力論壇、龍商回歸等大型展會活動開展精準招商對接，謀劃年度、季度和月度招商活動清單，以舉辦地域不同、內(nèi)容不同和形式不同的招商推介會；圍繞“說什么”的問題，組建招商宣傳推介團隊，根據(jù)不同應(yīng)用場景、不同推介類別、不同時間長度，以及視頻、圖冊、PPT等不同表現(xiàn)形式，制作用于整體推介、產(chǎn)業(yè)類別推介和重要項目的清單化招商推介資料，根據(jù)不同接待對象和不同陪同人員，設(shè)計考察內(nèi)容和推介項目；圍繞“找誰招”的問題，梳理黑河鄉(xiāng)賢企業(yè)家清單、校友企業(yè)家清單以及在京國家部委工作人員清單，動員所有與黑河相關(guān)的社會資源助力招商引資工作，精選委托招商對象，通過市場化運作助力招商引資工作。黑河市還列出“配套什么”“解決什么”清單，研究制定要素配給方面的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持方向，梳理需要國家和省里解決的問題形成對上爭取清單；梳理企業(yè)家訴求，解決招商引資項目審批、落地、建設(shè)等階段政策兌現(xiàn)方面的問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進項目落地和開工建設(shè)。
完善考核評價體系
突出目標導向
在建立完善考核評價體系中，一方面，黑河市突出目標導向，發(fā)揮考評工作的評價、導向、激勵、鞭策作用。對黑河自貿(mào)片區(qū)、各縣（市、區(qū)）、五大連池風景區(qū)，量化內(nèi)資、外資到位資金總量、增幅和高能級項目數(shù)等內(nèi)容，進行“清單式”考核評價。對15個重點產(chǎn)業(yè)鏈專班和市直其他招商主體，量化招商對接次數(shù)、簽約入統(tǒng)項目以及資金到位金額等內(nèi)容。另一方面，突出問題導向，針對存在的對接多、簽約少、落地難和資金到位率低的問題，根據(jù)省政府對招商引資考核指標的調(diào)整要求，量化對接簽約率、簽約入統(tǒng)率、入統(tǒng)開工率等方面考核內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵指標，及時掌握、分析、研判和解決招商引資工作中存在的新動向、新情況、新問題，用數(shù)字量化招商引資工作成果。
北安市成立1個領(lǐng)導小組，組建13個重點產(chǎn)業(yè)招商專班，落實60個招商責任單位，舉全市之力招商引資。根據(jù)市域資源稟賦，確定了玉米、大豆、乳肉制品和有機食品等13個重點產(chǎn)業(yè)鏈條，市級領(lǐng)導分別牽頭產(chǎn)業(yè)招商專班，全鏈條項目謀劃，全過程統(tǒng)籌推動，靶向性招商對接，一體化推進產(chǎn)業(yè)招商引資和項目建設(shè)。“我們通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、依托資源招商，讓福運來北安大豆深加工、飛鶴北安瑞信誠牧場和乳制品加工等重點項目成功落地?！北卑彩姓猩叹指本珠L韓國峰說。
嫩江市通過編制招商圖譜，推出激勵政策，一季度內(nèi)資入統(tǒng)到位資金3.56億元，成功簽約12個項目，為完成全年目標打下良好開局。
建設(shè)督查問責體系
確保目標任務(wù)
在督查問責體系建設(shè)上，一方面，突出過程督辦，黑河市委常委會每季度聽取一次招商引資工作情況匯報，市政府每月舉辦一次“招商引資”擂臺賽，定期“晾曬”工作業(yè)績。同時，市招商領(lǐng)導小組辦公室采取“按月調(diào)度、按季通報、節(jié)點督查”等方式，加強對各地和市直各招商主體的督導，確保圓滿完成各時間節(jié)點任務(wù)及全年目標任務(wù)。另一方面，堅持結(jié)果導向。樹立“以實績論英雄”的鮮明導向，根據(jù)《黑河市招商引資目標責任考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，對工作完成好的招商主體給予表揚和獎勵，對不擔當、不作為和不能按時完成工作任務(wù)的招商主體嚴肅問責追責。同時，對招商引資工作的成效和過程，組織相關(guān)督查部門全程跟蹤，體現(xiàn)出全周期、全過程、全要素的保障服務(wù)。