□黑龍江日報全媒體記者 孫思琪 郭銘華
今年的政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
黑龍江省豐富的自然資源適合發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
結合省情實際，黑龍江省全國人大代表、政協(xié)委員以及一直關注養(yǎng)老發(fā)展的相關領域人士，在全國兩會會內(nèi)會外，紛紛就如何推動養(yǎng)老服務與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展出實招、獻良策。
場內(nèi)熱議
推廣普惠養(yǎng)老健全養(yǎng)老服務體系
“發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既能改善民生，又能拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。應從實際出發(fā)，采取切實可行的措施，解決機構養(yǎng)老存在的問題，使機構養(yǎng)老真正惠及普通百姓。”全國政協(xié)常委、省政協(xié)副主席趙雨森認為，機構養(yǎng)老是養(yǎng)老服務業(yè)的重要組成部分，也是生活不能自理或半自理老人的最佳選擇，但面對日趨嚴峻的人口老齡化問題，普惠養(yǎng)老領域仍存在著諸多問題與不足。
銀行工作人員指導老年人辦理業(yè)務破解數(shù)字鴻溝。
趙雨森委員建議，要深入推進養(yǎng)老領域供給側結構性改革。積極推進公辦養(yǎng)老機構改革，鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構改革，推動形成平等參與、公平競爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務市場，提高養(yǎng)老服務供給的質量和效率；適當保留部分針對特殊困難群體提供兜底服務的公立養(yǎng)老院。對這類老人實行入住評估制度，優(yōu)先保障五保戶、低保戶等特困群體的供養(yǎng)需求；堅持按標準建設和實際適用相結合。
“此外，養(yǎng)老機構建設必須符合老年人居住建筑、社會福利機構、養(yǎng)護院及社區(qū)日間照料中心等標準化要求，實現(xiàn)規(guī)范化設計、建設和管理?！壁w雨森委員解釋說，養(yǎng)老機構建設必須立足實際，量力而行，按照經(jīng)濟適用為主的原則，加大中檔養(yǎng)老機構供給，以滿足大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求，不能盲目追求高檔豪華。
完善養(yǎng)老基礎設施支持醫(yī)養(yǎng)結合
“我從走訪調研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是我國更多老年人的選擇，但不管是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，都需要配套建設相應的基礎設施，從而保障其正常發(fā)展。”黑龍江省全國人大代表豐曉敏認為，當前，人工智能非常發(fā)達，它可以讓每一個獨居老人或空巢老人，在有需求時隨時與第三方機構或親屬取得聯(lián)系，如此可解除很多家庭的后顧之憂。
一些養(yǎng)老機構床位供需缺口較大、供求結構失衡、配套設施不健全，管理不規(guī)范、居住條件差、衛(wèi)生條件不達標等問題也十分突出。為此，趙雨森委員建議，要督促完善各類場館建設、老年人防滑防摔等基礎設施建設，改善老年人的食宿條件和文化娛樂條件，完善確保老年人安全。在醫(yī)養(yǎng)結合方面，統(tǒng)籌落實好醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老機構按規(guī)定開辦康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構和專業(yè)老年醫(yī)護機構，集疾病診療、康復護理、保健保養(yǎng)、心理咨詢?yōu)橐惑w，并納入醫(yī)保定點醫(yī)院。
利用自然資源發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
日前，國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》中提到，要大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務與多樣化服務協(xié)調發(fā)展。如今，在市場需求與政策鼓勵的雙重影響下，“銀發(fā)經(jīng)濟”正成為下一片藍海，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期。對此，豐曉敏代表建議，可以利用我省得天獨厚的自然資源發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。“伊春市素有‘紅松故鄉(xiāng)’‘天然氧吧’等美譽，我省可以針對60到70歲有收入、有意愿、沒有經(jīng)濟負擔的老年群體，發(fā)展養(yǎng)老旅游，使其成為新的經(jīng)濟增長點?！?/span>
“大部分養(yǎng)老機構專業(yè)化水平較低，僅提供最基本的日常護理服務，老年人的數(shù)字鴻溝仍然存在?！壁w雨森委員建議，加強對養(yǎng)老服務人員業(yè)務培訓，合理利用公共資源為社會養(yǎng)老機構提供專業(yè)的養(yǎng)老服務人才培訓，積極開發(fā)適老化技術、設施和產(chǎn)品，破解老年人數(shù)字鴻溝難題。
場外連線
打造“15分鐘助老生活圈”
“在今年的政府工作報告中，‘養(yǎng)老’一詞被多次提及，作為行業(yè)協(xié)會，我們也將進一步發(fā)揮政府、行業(yè)和企業(yè)間橋梁紐帶的作用，助力全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。”黑龍江省養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會會長張成蓮在接受記者采訪時表示，未來，協(xié)會將繼續(xù)加大對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的技能培訓，暢通人才職業(yè)評定和晉升渠道、選塑典型，從而保障專業(yè)的養(yǎng)老服務人才儲備。同時，進一步加大力度，落實我省養(yǎng)老機構星級評定，細化評估細則，積極引導社會資源進入養(yǎng)老服務領域。
記者從省民政廳了解到，近年來，養(yǎng)老服務供給能力大幅提升。全省現(xiàn)有養(yǎng)老機構2422所、床位22.58萬張，其中公辦234所、床位4.9萬張，民辦2188所、床位15.88萬張；社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施1736個、床位1.8萬張。97%的縣（市）建有社會福利院和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)服務設施，91.6%的社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務設施，52%的農(nóng)村建有互助養(yǎng)老服務設施。如今，我省以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、產(chǎn)業(yè)事業(yè)相協(xié)同的養(yǎng)老服務體系基本建成，養(yǎng)老服務質量得到顯著改善，老年人福利津貼制度更加精準便民。
省民政廳養(yǎng)老服務處處長侯青竹向記者介紹說，下一步將繼續(xù)完善基本養(yǎng)老服務體系，配合省衛(wèi)健委實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，精準提供基本養(yǎng)老服務，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施，打造“15分鐘助老生活圈”。建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，對養(yǎng)老服務質量信息共享，實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，確保養(yǎng)老機構規(guī)范安全運營。啟動“家庭床位”試點，幫助低收入家庭提升對失能老人照護能力，提高貧困失能老年人生活福祉。強化對獨居、空巢、留守等特殊困難老年人的關愛服務，建立城鄉(xiāng)普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度。發(fā)揮天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟機制作用，集中推介龍江旅居康養(yǎng)資源，推動全省旅居康養(yǎng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
圖片均由黑龍江日報全媒體記者 孫思琪攝
