黑龍江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（李鄂）2021年，黑河市政府全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)正確政治方向，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，不斷加快法治政府建設(shè)步伐。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善法治政府推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，列入該市政府系統(tǒng)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，力求在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。召開(kāi)市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按要求向省政府、市委、市人大常委會(huì)報(bào)告法治政府年度工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議等最新重要講話精神集中培訓(xùn)，舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、輪訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)906人。
深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能，更好發(fā)揮政府作用。公布并適時(shí)調(diào)整市政府行政權(quán)力事項(xiàng)清單，依法新增339項(xiàng)，累計(jì)調(diào)整規(guī)范3864項(xiàng)。共取消、委托、下放、屬地化管理行政權(quán)力事項(xiàng)796項(xiàng)，38個(gè)部門1043項(xiàng)事項(xiàng)可通過(guò)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.4%。深化行政審批制度改革，推行行政審批信用承諾制。制發(fā)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，梳理公布第一批可實(shí)行信用承諾制的行政審批事項(xiàng)257項(xiàng)。全面實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，制發(fā)《黑河市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，積極營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
深化商務(wù)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，將簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓減為20天，將受理審查時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作。在黑河自貿(mào)片區(qū)設(shè)立行政審批局和綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)施“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，組織全市9000余名行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員開(kāi)展資格考試，合格率達(dá)93%。
過(guò)去的一年，黑河制定并嚴(yán)格實(shí)施《黑河市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》。完善依法行政制度體系，健全依法決策機(jī)制。在立法調(diào)研、起草、審查等各環(huán)節(jié)廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)民主依法立法。組織起草的《黑河市寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)服務(wù)條例》，已經(jīng)省、市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，于2021年12月1日起施行。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查制度，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)行政規(guī)范性文件16件，全部按要求進(jìn)行合法性審查、備案；審查縣級(jí)政府及市政府工作部門備案行政規(guī)范性文件57件。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等行政決策程序，將政府合同、重大決策、政府常務(wù)會(huì)議議題納入合法性審查范圍，堅(jiān)持依法決策。組織重新遴選市政府法律顧問(wèn)及法律專家?guī)?，在行政立法、行政合同、重大案件等涉法決策事務(wù)中認(rèn)真聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)。
促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督。2021年，共辦理完成人大代表建議46件、政協(xié)委員提案165件，市人大代表、政協(xié)委員滿意率或基本滿意率達(dá)100%。以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。推動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。系統(tǒng)梳理“十一五”以來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管執(zhí)法、財(cái)政預(yù)算決算信息等內(nèi)容的公開(kāi)工作，制發(fā)《黑河市2021年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，大力推廣“共享即懲戒”“碼上誠(chéng)信”，全市“碼上誠(chéng)信”成功賦碼企業(yè)3441家，“信易貸”服務(wù)平臺(tái)入駐企業(yè)6767家，成功授信107筆，金額達(dá)5.22億元。全市752個(gè)部門已作出政務(wù)誠(chéng)信承諾，承諾書在“信用中國(guó)（黑龍江黑河）”網(wǎng)站公示。
推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技支撐，建設(shè)數(shù)字法治政府。依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)覆蓋業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)同、效能全監(jiān)管的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。打造愛(ài)輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)、璦琿鎮(zhèn)、西崗子鎮(zhèn)等11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心示范點(diǎn)。加強(qiáng)街道綜合便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為15個(gè)社區(qū)配備自助服務(wù)設(shè)施，市民可以就近進(jìn)行便利自助服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、回應(yīng)關(guān)切，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息1萬(wàn)余條。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、檢查實(shí)施清單及監(jiān)管行為信息要素，全面梳理排查檢查實(shí)施清單編制情況，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)工作平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)3831條，檢查實(shí)施清單填報(bào)完成率達(dá)100%。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、黑河市人民政府行政復(fù)議局，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作，由市、縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使本級(jí)行政復(fù)議職責(zé)，市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)34件，經(jīng)審查立案31件，作出不予受理決定3件。
